農村生活污水治理需要多方持續努力

農村生活污水治理是農村環境整治的重點，也是難點。據筆者了解，當前農村生活污水處理設施建成規模與處理能力、建設與運維資金、運行與監管等方面仍存在不足，亟待引起重視。

當前，農村污水處理設施建成規模與處理能力缺口仍較大，主要體現在仍有部分行政村未建設污水處理設施，污水直排問題仍較為普遍。以河南省某縣為例，雖然是全國百強縣，但仍有30%以上行政村未建成污水處理設施。此外，還有一部分以鄉村旅游為主的行政村平時生活污水產生量較少，處理能力相對過剩，但周末或節假日旅游人數激增，又面臨污水處理能力不足的問題。

農村污水處理設施建設與運維資金缺口較大，主要體現在農村污水治理不僅需要處理設施，而且需要配套收集管網。但由于農村人均居住面積大、分散度高，許多行政村人口不足千人，而且分布分散，導致農村生活污水收集長期以來始終面臨污染源點多面廣與基礎設施底子薄弱之間的矛盾，建設投入缺乏規模效益、資金缺口大。目前，一些農村生活用水尚未實現計表收費，水資源使用與污水處理費用往往由村財政墊支。部分農村污水處理設施通過地方新農村建設項目建成后，缺乏后續運維資金投入，處于閑置或空轉狀態。

農村污水處理設施運行與監管能力建設缺口較大，主要體現在建成投運的農村污水處理設施大多由村集體或建設方代為運行。缺乏專業的運營導致許多設施運行效率參差不齊，普遍存在因除磷劑添加比例低甚至不投放導致的總磷超標現象，而且處理后水質的穩定達標情況更是與村級財政收入正相關。農村生活污水處理設施往往依村而建，一些設施沒有安裝污水處理水質在線監測設備，存在超標排污問題難以及時查處的情況。

基于以上問題，筆者認為，應當繼續發揮各方優勢，形成農村生活污水治理的合力。

首先，統籌推進農村生活污水處理設施建設。各地加快制定農村生活污水處理設施建設規劃，結合城鄉發展規劃與新農村建設實際，在能接入管網的區域加快農村污水管網接入城鎮污水管網的進度，在無法接入管網的區域建設分散性小型污水處理裝置，盡可能實現應納盡納、能納盡納。結合農村實際，研發與農村發展需求相適應的污水處理工藝，按照來水水質水量與出水去向合理設計處理規模與處理工藝，既考慮現實需求，又考慮發展需求。建議部分時段水質或水量波動較大的農村地區，采取配備過渡收集設施或臨時儲存設施等方式，解決周期性污水處理能力不足問題。

其次，理順農村水資源利用與污水處理的價格機制。建議各地參照地方事權劃分，進一步明確省—市—縣—村四級在農村水資源利用與污水處理方面的權利和義務，做到權責明確、監管有序。同時，適度加快推進農村水資源使用費與污水處理費計表收取，為提高農村污水處理設施利用率以及實現穩定達標運行構建制度保障。

第三，強化農村生活污水處理設施運維技術支持與監管能力建設。建議農村地區采用運行維護技術需求較低的處理設備和工藝，同時送運維技術下鄉，結合農村扶貧扶志扶智工作，培養農村生活污水處理技術員，提高村集體自治能力，從技術裝備和技術人才兩方面確保農村生活污水處理設施運行。建議建立完善村集體負總責、縣生態環境部門巡檢的農村生活污水處理裝置處理效果月度監督檢查機制，加大進出水水質、水量檢測頻次，及時查處超標排放問題。